民主法治是激發(fā)社會活力、實現(xiàn)社會和諧的重要基礎。近年來，我省堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷加強社會主義民主法治建設。從充分發(fā)揚人民民主，到探索社會治理和民生領域“小切口”立法；從加強和改進人民政協(xié)工作，到推動統(tǒng)戰(zhàn)工作提質增效；從以雷霆萬鈞之勢摧毀黑惡勢力，到努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；從公眾有序參與社會治理的方式不斷豐富，到全體公民尊法學法守法用法的自覺性不斷增強……在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程上，山西民主法治建設邁出鏗鏘步伐。
民主是法治的基礎。省人大常委會堅持正確政治方向、堅定制度自信、強化責任擔當，不斷推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的范圍不斷擴大，基層民主制度進一步鞏固，人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到保障。從2021年省人大常委會工作報告的成績單中可見一斑：“一年來，審議法規(guī)草案47件，通過38件，作出決議決定8項，審查批準設區(qū)的市法規(guī)51件，審查規(guī)范性文件112件，聽取審議各項工作報告14項，檢查和調研了12個方面法律法規(guī)實施情況，依法任免國家機關工作人員269人次；五級人大代表依托代表聯(lián)絡站開展活動8.9萬人次，幫助群眾解決實際問題6萬余件；代表在會議期間和閉會期間提出的建議，全部在法定時限內辦結并答復代表……”
人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。我省出臺新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見，完善發(fā)揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。各級政協(xié)委員聚焦全省中心工作、群眾關切問題，圍繞脫貧攻堅、公共衛(wèi)生、文旅融合、康養(yǎng)山西等積極開展協(xié)商議政，匯聚起實現(xiàn)全面小康的正能量。我省“十四五”規(guī)劃編制過程中，廣大政協(xié)委員踴躍建言，提出意見建議1780條。
法治為民主提供保障。立法工作回應時代命題，引領地方發(fā)展，更加符合社會發(fā)展需要和人民意愿；司法體制改革動真碰硬，著力破解一切阻礙公平正義的頑瘴痼疾；法治政府建設集中發(fā)力，促進經濟社會活力進一步迸發(fā)……我省深化全面依法治省實踐，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各方面共同發(fā)力，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，法治山西、法治政府、法治社會一體建設。法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。
法治山西，立法先行。近年來，省人大常委會堅持問題導向，以立法服務保障轉型綜改為重點，圍繞支持轉型綜改、改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等領域，加強重點領域立法，與中央和省委的決策部署同頻共振，立法工作邁出新步伐，取得新成就。創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例、開發(fā)區(qū)條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等轉型綜改方面的立法，為推動高質量發(fā)展提供堅實保障；禁止公共場所隨地吐痰規(guī)定、修訂野生動物保護法實施辦法等民生和社會治理領域“小切口”立法，讓人民群眾有更多、更直接的法治獲得感；紅色文化遺址保護利用條例、哲學社會科學普及條例等意識形態(tài)和道德領域的專門立法，推動社會主義核心價值觀入法……
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這是黨中央對人民的莊嚴承諾。我省政法機關抓住維護公平正義這個重要目標不懈努力，堅持司法為民、公正司法，著力用改革破解難題，全面深化司法體制綜合配套改革，健全執(zhí)法司法規(guī)范化長效機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開，進一步推進司法責任制落地見效，著力構建權責明晰、監(jiān)管有力、運轉有序的司法權運行機制，積極促進“平安山西”建設，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。與此同時，全省政法機關堅持政治引領、強化政治教育、筑牢忠誠之魂，壓實從嚴管黨治警責任、狠抓能力素質提升、堅決清除害群之馬，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
為強化監(jiān)督切實推動公正司法，我省認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，制定了省委政法委員會工作規(guī)則、請示報告、政治輪訓、執(zhí)法監(jiān)督“1+5”工作辦法、防止干預司法“三個規(guī)定”執(zhí)行情況監(jiān)督辦法、政法機關服務保障經濟社會發(fā)展40條措施等配套制度，形成一整套貫徹落實的制度體系。構建了黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督“五查（察）聯(lián)動”體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員和省市縣鄉(xiāng)村綜治中心實現(xiàn)全覆蓋，我省連續(xù)8年被評為全國平安建設（綜治工作）優(yōu)秀省，群眾安全感滿意度逐年上升。
2019年我省開通“法治郵路”，有效利用郵政系統(tǒng)的物流網絡資源和配送體系優(yōu)勢，構建起全面覆蓋機關、企業(yè)、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭的宣傳網絡，建設并打通了送法進萬家的“快速通道”。呂梁市400余名郵遞員成為“法治宣傳志愿者”，將20余萬本法治宣傳冊送至基層；陽泉市將送法下鄉(xiāng)與基層法治書屋建設相結合，推進法治文化陣地建設……“法治郵路”是我省開展普法宣傳的一個縮影。
為進一步夯實法治社會建設根基，我省還按照“述法主體全覆蓋、述法層級全覆蓋、述法程序全覆蓋”思路，形成黨政主要負責人年終述法的“山西經驗”；出臺《山西省加強法治鄉(xiāng)村建設的實施意見》，創(chuàng)建306個“民主法治示范村（社區(qū)）”……我省抓住全社會共同參與這個重要基礎，不斷加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，營造全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍，進一步推動法治精神在山西落地生根。
本報記者楊文
特寫1開庭在家中 司法有溫度
提到刑事案件庭審，大家一定會感覺國徽威嚴，法庭森嚴。可有這么一起故意殺人案的庭審有些特殊，案件審理時不在法庭而是在被告人家里，被告人沒有戴手銬、腳鐐，而是躺在床上。
近日，太原市中級人民法院在呂梁市離石區(qū)被告人王某的居住地進行了一次特殊的刑事案件庭審。
2019年6月，在太原市萬柏林區(qū)某個小區(qū)內，被告人王某因與被害人沈某發(fā)生爭執(zhí)，遂持刀捅刺沈某，致沈某當場死亡。檢察機關移送審查起訴后，案件到了太原中院刑事審判庭法官趙鵬手里。“接到這起案件后，我們整個審理團隊都陷入了兩難境地，因為被告人在逃跑過程中失足跌落導致了高位截癱，如果正常開庭審理的話，被告人無法到庭享受應有的訴訟權利；如果不及時審理的話，被害人沈某的親人又埋怨為何正義不能得到伸張?！壁w鵬說。
在這種情況下，趙鵬主動協(xié)調公訴機關，決定跨區(qū)域來到被告人家中開庭，既彰顯了司法正義，又體現(xiàn)了司法情懷。于是，法院、檢察院、公安、急救等多部門聯(lián)合行動，公開開庭審理了被告人王某故意殺人一案。在這個臨時的流動法庭上，該有的一樣也沒有少，國徽、審判長、審判員、書記員、公訴人、辯護人、法警，還有醫(yī)生，都出現(xiàn)在了被告人居住的小房間里。
最終在充分保障被告人基本權利的前提下，通過本次開庭查明了事實真相，經合議庭評議并經審委會研究后決定，以故意殺人罪判處被告人王某死刑。既維護了法律權威，也維護了被害人及其家屬的權利。
本報記者閆書敏
特寫2代表聯(lián)絡站 為民辦實事
“我們門前的路馬上就要設計開工，這多虧了人大代表聯(lián)絡站?！?月27日，石樓縣靈泉鎮(zhèn)指南村村民曹虎牛站在家門口高興地說。
靈泉鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站，有縣級人大代表44名，鎮(zhèn)級人大代表73名。自今年5月以來，每個月15日固定為人大代表接待群眾的日子。
今年5月15日，曹虎牛來到聯(lián)絡站反映情況，從岔溝村通往指南村的一段路狹窄不平，特別不好走，尤其是雨雪天，泥濘不堪，行人車輛出行更加困難。在場的鎮(zhèn)人大代表鄭艷紅詳細了解情況，認真記錄匯總，將報告提交到鎮(zhèn)人大主席團。
隨后，鎮(zhèn)人大主席團將資料整理歸檔并將有關情況上報縣人大常委會。6月4日，石樓縣人大常委會組織相關部門人員來到岔溝村，現(xiàn)場察看群眾反映的道路狹窄不平、交通安全隱患等情況。當天在聯(lián)絡站，石樓縣人大常委會主任田文軍一行與8名群眾代表圍坐一起，面對面探討解決問題的思路辦法，并就大家關心的問題一一進行解答。在縣人大常委會積極協(xié)調下，人大代表聯(lián)絡站已經與有關部門和岔溝村村委會對接，道路交通部門已經將這段路列入規(guī)劃建設，按規(guī)定程序進入設計階段。
“村民的訴求和難題得到了實實在在的解決，人大代表聯(lián)絡站發(fā)揮了主體職能作用?！碧镂能娬f，“基層人大代表聯(lián)絡站要常態(tài)化開展代表聯(lián)系群眾活動，積極把群眾訴求反映上來、匯集起來，轉化為改善民生、推進工作的具體舉措，用實際行動提升群眾安全感和滿意度?！?/p>
楊文 鄭慧梅
特寫3建立新機制 辦案質效高
政法隊伍教育整頓開展以來，針對案件評查中發(fā)現(xiàn)的案件辦理尤其是非本院辦案單位超限問題，太原市小店區(qū)人民檢察院事先預防，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立了提升辦案質效跟蹤預警機制。
小店區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長李卓英介紹，教育整頓中，對2018年以來的7000多件刑事案件進行大數據排查，對701件重點案件交叉評查，對表現(xiàn)出的問題分析研判發(fā)現(xiàn)，全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)預警提示的更多的是案件在本院辦理期間的期限問題，但是案件辦結后系統(tǒng)就不會再對案件退回偵查機關和移送人民法院后進行預警提示?！拔覀兝冒讣芾碇行恼莆諜z察統(tǒng)計數據的便利條件，研究制定了提升辦案質效跟蹤預警機制?！崩钭坑⒄f。
據介紹，該機制預警內容涵蓋了不批準逮捕后公安機關對案件的處理情況，批準逮捕后案件移送起訴期限屆滿案件，批準逮捕后進行羈押必要性審查的案件，審查起訴案件中一次、二次退回公安機關補充偵查的案件，提起公訴后速裁程序案件審理的期限，提起公訴后簡易程序案件審理的期限，提起公訴后普通程序案件審理的期限，立案監(jiān)督、撤案監(jiān)督案件的期限，偵查活動糾正違法反饋情況的期限，審判活動糾正違法反饋情況的期限等十種。李卓英說：“由系統(tǒng)對基礎數據進行篩查，篩查出需要預警的案件后制作明細表及時發(fā)給承辦人進行預警式提示提醒，從而保證檢察機關監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮?！?/p>
本報記者鄧偉強
（責任編輯：梁艷）
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